集中整治活动简报第2期
2012年06月12日

九江市紧急救援中心集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

根据市卫生局《关于印发九江市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案的通知》(九卫办字〔2012〕7号)精神,结合我中心实际,制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七届六中全会、市第十次党代会精神,围绕市委、市政府提出的集中整治要求,以深化医药卫生体制改革为中心,狠抓院前急救工作中心任务,通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式,切实解决中心当前干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题,实现中心干部作风明显改进,急救医疗服务质量明显提升,促进院前急救事业健康发展,为九江争得应有的地位、人民过上小康生活提供健康保障。

二、整治范围和重点问题

集中整治范围:中心全体干部、职工及从业人员。

集中整治的重点问题:认真落实市委、市政府《关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定》(九字[2012]4号,以下简称《决定》)明确的各项任务、措施和要求,切实解决影响发展环境的干部作风问题。

(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 和“生、冷、硬”问题

1、事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位。工作标准不高,精神萎靡不振,得过且过,熬资历、等提拔。工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2、自由散漫,有令不行、有禁不止。玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

3、主动服务意识不强,收费项目、收费标准不及时公开,应告知的事项不进行告知,不尊重病人及家属的知情权。

4、服务态度差,对待病人面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神,对待病人不热心,解释病情不耐心,观察病情不细心、帮助病人不诚心。

(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1、欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据。不从实际出发,不按规律办事,只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

2、工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件。

3、违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”、个人独断专行。

4、不把群众利益放在首位,不注意倾听社会呼声,对基层和群众的意见不重视,不认真落实、答复。

5、不认真开展调查研究工作,不联系实际解决问题,工作方法简单、蛮干。

(三)着力解决为政或从业不廉的“私、奢、赌和贪”问题

1、利用职权和职务便利,为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

2、热衷于谋求小团体利益,搞行政权力单位化、单位权力个人化。选择性执行上级政令,对单位有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠。利用职权私设小金库、搞账外账,挤占、挪用、截留资金。

3、不比工作比享乐,讲排场、比阔气、比待遇,公务消费大手大脚、铺张浪费,超标准接待,违反规定配备和使用公务用车,不按规定压缩“三公”经费。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

4、“治赌”即着力改变干部玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以金钱作赌注的娱乐活动,坚决纠正干部参与任何形式的赌博或变相赌博歪风。一是玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至在工作期间打牌。二是参与任何形式的赌博或变相赌博活动,为赌博活动提供场地或充当“保护伞”。     

5、不按规定办事,违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域,强行指定中介服务,搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包,利用职权收红包,婚丧喜庆大操大办,借机敛财。

6、办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要。

7、在医疗急救过程中滥检查、乱收费。收受患者或其亲属的“红包”。

8、内部管理缺乏制度约束,特别是财务管理不规范,为主管部门乱收滥支提供便利。

(四)严格做到“十个不准”。  

针对当前少数干部特别是少数领导干部存在的不良习气尤其是“庸”、“懒”、“浮”、“赌”和“贪”问题,采取有效措施,从严要求,重拳整治,严格做到以下“十个不准”。  

(1)不准擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动,不能在下基层和工作期间打牌。  

(2)不准慢作为、不作为,或欺上瞒下,弄虚作假,对中心的决策部署执行不力、落实迟缓,以致延误工作,影响发展稳定或造成不良后果。  

(3)不准得过且过敷衍塞责,对工作任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成,影响整体工作推进或造成损失。  

(4)不准推诿扯皮,对职责范围内应该办理的工作事项顶着不办或拖延办理,不兑现承诺,影响工作进展或造成不良后果。  

(5)不准在急救指挥调度过程中不按规范随心所欲、趋利调度。  

(6)不准在院前急救中过度医疗,增加患者负担。

(7)不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”,不给好处不办事,给了好处乱办事、乱作为。  

(8)不准以任何方式为配偶、子女、其他亲友和身边工作人员谋取不正当利益。  

(9)不准在营利性企业中参股、拿“干股”分红,更不得为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”。  

(10)不准参与任何形式的赌博或变相赌博活动。党员干部参与赌博的,一律予以免职,再按有关规定处理,领导干部参与赌博的从严处理。对在国(境)外赌博的,一律从严惩处。 

三、时间安排和方法步骤

集中整治活动从1月开始,12月底结束,分4个阶段进行:

(一)学习动员阶段(1月4日-2月29

1、制定实施方案。依照本方案,各地各单位结合工作实际,制定本单位集中整治活动实施方案,于2月26日前报上一级整治办。

2、进行动员部署。2月16日,召开中心集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会,传达全市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员会精神,全面部署中心集中整治活动。

3、加强学习教育。运用多种形式,组织党员、干部了解掌握全市开展集中整治活动的部署要求,统一思想认识。学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观。学习《中共中央关于印发<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的通知》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等,增强廉洁从政依法行政意识。学习《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、卫生部《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及有关行业管理政策法规,增强依法执业廉洁执业意识。运用正反两方面典型进行针对性教育,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

4、组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际,就“整治干部作风,优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底,与自查自纠阶段的相关工作结合起来。

(二)自查自纠阶段(3月1日-5月31

1、深入查摆问题。对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题,结合本单位实际,全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况,找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部职工互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。

2、制定整改措施。结合中心实际,针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真进行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改措施,并就整改问题、优化服务作出明确承诺。

3、进行自我整改。中心将整改措施、服务承诺及落实情况,通过中心网站等向社会公开,接受群众、服务对象和社会各界的监督。同时,根据群众反映、民主评议及干部的现实表现,中心对每个工作人员提出评议意见,明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施,并通过适当方式向服务对象作出公开承诺,接受监督。以实际行动取信于民。

整改台账及“整治干部作风,优化发展环境”大讨论活动总结,于5月26日前报中心整治办。

(三)督查整改阶段(6月1日-11月15

1、进行全面检查。按照“分级负责、逐级检查”的原则进行。在自查自纠基础上,中心整治办自上而下进行全面检查和重点抽查。

2、开展明察暗访。中心将抽调人员组成督查组,对各科室、各分站进行明察暗访,每次明察暗访填写《明察暗访情况表》,及时记录有关情况,建立台帐。

3、接受投诉举报。积极拓宽和畅通群众的投诉、举报渠道,鼓励和吸引社会参与,加大外部监督力度。中心按照要求向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱,广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4、严格督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,要视情进行告诫谈话、公开通报,并责令限期整改到位。

5、实行严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题,对责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题,根据问题严重程度和有关规定,采取诫勉谈话、通报批评、停职检查、给予行政处分、劝其引咎辞职、免职、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式,严肃追究责任。

(四)总结提高阶段(11月16日-12月31

1、全面总结。各科室、各分站要对集中整治活动进行全面深入总结,从主要现象、表现形式、重点环节、重点领域上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律,从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因,从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。形成书面总结报中心整治办,工作人员个人总结交中心存档备查。

2、完善提高。在集中整治突出问题的同时,注重抓源头、打基础、管长远,着力深化改革,完善体制机制,努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系,使制度体系能更加完备,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度,把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

四、工作要求

集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动涉及面广、任务重、要求高,中心将把开展集中整治活动作为今年事关全局的重要工作来抓,周密安排,精心组织,广泛宣传,强化督查,务求实效,保证各项工作有序推进。

(一)加强组织领导。各科室、务分站要把集中整治活动摆上重要日程,加强领导,落实责任,精心安排,周密部署。中心成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,组长:徐端、刘力,副组长:吴应胜、刘群玉、冯绍文,负责组织、协调、督促、指导中心集中整治工作,研究制定整治措施,协调解决重要问题。领导小组下设办公室,负责日常工作;办公室主任由高品鑫担任。形成主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的领导机制和工作机制,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

(二)落实责任分工。中心各相关职能科室要根据本方案的要求,各负其责、齐抓共管,形成有效合力。中心整治办要做好集中整治活动的组织协调,加强监督检查,严肃查处违纪违规问题;综合科要加强干部管理、教育、考核和监督;宣教科要加强舆论宣传,强化舆论监督,宣传先进典型,曝光重点问题,营造浓厚氛围,形成强大声势。其它科室要立足各自职能发挥相应作用,共同促进整治活动扎实有效开展。

(三)紧密联系实际。要坚持一手抓集中整治活动,一手抓院前急救中心工作,促使两者相互结合渗透,实现 “两不误,两促进”。以深化医药卫生体制改革、扎实推进卫生服务能力建设工程为助力,创造良好的院前急救发展环境;以深入开展创先争优活动、“三好一满意”活动、“卫生行风大家评”活动、“急救质量提高年”活动以及落实省卫生厅十项便民惠民措施为契机,大力弘扬求真务实的工作作风,解决工作作风问题;广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。结合集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动活动的具体内容,结合 “医德医风标兵”创评过程,结合“九江市紧急救援中心医疗急救人员行为规范”教育活动,丰富“三好一满意”活动载体,扎实开展活动。要通过“三好一满意”活动,凝聚人心、振奋精神,提升服务水平,狠抓急救医疗质量管理,改进医德医风,促使各方面的工作在原有基础上有新的提高,把中心卫生纠风工作推向新阶段。

(四)坚持边整边改。集中整治活动既要把握节奏,稳步推进,又要边整边改,讲求实效。各科室各分站要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则,突出工作重点,体现各自特色,不必面面俱到,不搞“一刀切”。要坚持进度服从质量,特别是问题较多、情况复杂的单位,要深入自查自纠、强化督查整改,做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过,切实使集中整治活动取得成效。


九江市紧急救援中心集中整治活动领导小组

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